驻阿富汗大使刘劲松在阿富汗外交部发表演讲:“区域经济合作”和“一带一路

驻阿富汗大使刘劲松在阿富汗外交部发表演讲:“区域经济合作”和“一带一路”帮助阿富汗和平发展 2019年4月11日，驻阿富汗大使刘劲松应邀在阿富汗外交部发表题为“区域经济合作和“一带一路帮助阿富汗和平发展”的英语演讲。中文文本如下:

尊敬的阿富汗交通运输部副部长瓦利穆克阁下，亲爱的老朋友、外交部经济司司长哈桑·绍卢什，亲爱的同事们、朋友们:

我很高兴与大家就区域经济合作和“一带一路”问题交换意见。

在过去的一年里，阿富汗国家博物馆的国宝在中国的主要城市展出，观众爆满。在这个盛大的场合之前，人们被古代阿富汗灿烂的文明所震惊和感动。

这些文物的时间跨度是从公元前2世纪到公元12世纪。根据考古发现和中国古代书籍，阿富汗当时是亚洲和欧洲的商品集散地，人民富裕，治理有序，相对和平。当中国特使张谦邀请阿富汗国王携起手来与宿敌作战时，阿方表示很高兴享受生活，无意再战。

自公元1世纪以来的1500多年里，阿富汗一直是古丝绸之路上的明珠。许多历史学家指出，阿富汗和许多亚洲国家的命运与丝绸之路的兴衰密切相关。这也得到经济理论的支持。

英国哲学家培根有一句名言:“有三样东西可以使一个国家变得伟大，即肥沃的土壤、繁忙的工作场所和便利的交通。”这句话包含了一个国家经济发展的三大要素:农业、工业和交通。

一个强大而稳定的国家离不开自己的农业基础。我们必须牢牢地把饭碗掌握在自己手中，让我们的农民变得富裕起来，有剩余的粮食可以出售，剩余的劳动力可以谋生，这是城市经济和工业化的主要资金和人力来源。

早期的阿富汗和中国都是农业大国，农业工具和灌溉在当时是世界上最先进的。中国向阿富汗出口的主要产品是丝绸和茶叶。阿富汗和中亚国家进口到中国的最重要的产品是战马，这是农业和畜牧业产品。国家组织水利工程，支持农业生产，保护小农经济，调节粮食价格，以平衡农民和城市阶层的利益。这种国家治理往往是强大而微妙的。

没有农业，就没有大国的政治稳定，没有可持续的贸易，也没有丝绸之路和丝绸之路沿线国家的繁荣。

让我们多谈谈工业。中国有句谚语，“没有工作是富裕的”。无论是古代丝绸之路还是现代丝绸之路，最畅销、最有利可图的商品不是农产品和原材料，而是精细加工产品和工业产品。在古代，它是中国的丝绸、瓷器和阿富汗玻璃。目前，它是手机和飞机。

一部iPhone 7智能手机的价格是650美元，相当于一个阿富汗农民一年的收入，其中中国人通过组装只能获得8.46美元，而日本和韩国通过特殊材料和设计获得68美元和17美元，大约283美元的利润直接进入苹果的口袋，因为它垄断了专利、技术和销售渠道。这是现代工业及其利益分配的冷酷现实。

一架波音飞机的平均成本是1亿美元，相当于12万阿富汗农民的年收入和1000万件中国制造的衬衫。这就是加尼总统对全球价值链中“位置差异”所造成的“剪刀差”的看法。

最后，交通。一般来说，如果农产品是由人和动物携带的，只要距离超过100公里，运输成本往往会超过其自身价值，产品就没有竞争力。古代丝绸之路的陆路交通主要依靠骆驼和马。一只骆驼能在几千英里之外驮200公斤的货物，但它自身和人力的消耗往往超过货物价值的一半。

航运是不同的。一艘1000吨的帆船的载重量相当于5000头骆驼的载重量，而每吨的成本只有十几美元。这也是欧洲大海洋时代后陆上丝绸之路衰落的重要背景。

即使在今天，与海上运输相比，陆上运输的缺点也是显而易见的。将一个标准集装箱从喀布尔运输到中国乌鲁木齐，运输距离为3000公里，需要铁路+公路运输，总费用为7100美元；而一个集装箱从卡拉奇运到中国天津港，几万公里之外，只需要1000美元。然而，如果集装箱从喀布尔运到卡拉奇，然后再运到中国，总成本将上升到6000美元，包括卡拉奇的陆路运费和过境费。

一个集装箱的运费为6000美元至7000美元，加上不同货物的平均税约为3000美元，费用将超过10000美元，超过许多货物的价值。这是阿富汗许多特殊产品无法运出，无法与其他国家竞争，农民又穷的主要原因。

还应该指出的是，当凯尔·波罗从威尼斯取道阿富汗前往中国时，虽然非常困难，但当时整个丝绸之路都由蒙古帝国统治，没有护照和签证，政府也没有征收太多的税，甚至为商人提供住宿和安全。因此，凯尔·波洛和他的政党是有利可图的。在现代，欧亚国家之间的结关费用、过境费用和安全费用仍然很高，这对阿富汗的经济产生了巨大影响。

阿富汗是一个内陆国家，没有出海口。从要素禀赋和经济发展阶段来看，如果瑞士和卢森堡没有先进的制造业和金融业，没有足够的居民储蓄和外资，它们必须依靠自己的农业、矿业、手工业、旅游业和转口贸易进行资本初级积累，逐步实现工业化和现代化。这是阿富汗参与区域经济合作的重要性、必要性和紧迫性。

阿富汗在古代丝绸之路上的辉煌是基于当时阿富汗的独特产品、该国的和平与开放、促进连通性和睦邻友好，这些对今天的阿富汗也很有启发。我认为阿富汗是否倡导“阿拉伯区域经济合作会议”，是否参与“中亚区域经济合作会议”和南亚区域合作联盟(SAAC)，是否推动“中亚-南亚电网项目”(CASA-1000)，土耳其-巴基斯坦-印度天然气管道(TAPI)和“拉皮斯石走廊”，各种“= 0

因此，今天有一个倡议、平台或机制可以实现阿富汗作为一个整体参与区域经济合作的目标，帮助阿富汗从一个内陆国转变为一个内陆国，从一个经济低地转变为一个高发展平台，并刺激阿富汗的农业、工业和贸易。这是“一带一路”。

今年年初，阿富汗智库国际发展研究中心的创始人和执行主任萨菲博士发表了一份题为“阿富汗融入一带一路倡议:回顾、分析和展望”的研究报告。这是阿富汗学者首次系统研究“一带一路”。她说，在阿富汗安全局势不稳定的时候，“一带一路”给阿富汗注入了一剂“强心剂”，这符合国家和人民的根本利益，有利于挖掘阿富汗的发展潜力，再现了“亚洲心脏”、“欧亚十字路口”、“丝绸之路贸易中心”的光辉。

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的总称。该计划由习近平主席于2013年分别在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出，并得到加尼总统和阿富汗各界的支持。在我看来，“一带一路”是当今世界上最温暖的民生工程，最大的基础设施建设蓝图，最强有力的发展规划和最真诚的国际合作理念。

对这一宏伟的国际合作倡议的简要介绍可以从数字“1”概括为数字“8”:

“1”是建立一个命运共同体。这不是一个像欧洲联盟那样以主权移交和高度制度化为特征的共同体。相反，它基于并尊重所有国家的主权，坚持开放、平等、渐进，照顾各方的舒适，实现区域一体化、共同发展和持久和平。

“2”聚焦欧亚大陆及其邻近海域，将陆地和海洋作为两翼，为这种亚洲“金翅鸟”插上两翼。

“3”意味着坚持“相互合作、共建共享”，遵循“高质量、高标准、高水平”。“一带一路”是由中国发起的，但不是由中国领导的，其参与者是平等的发展伙伴关系，而不是捐助国和受援国之间的关系，这与当年的马歇尔计划有着本质的不同。

“4”直接惠及欧亚大陆40多亿人口。到目前为止，已有140多个国家表示支持“一带一路”，包括发展中国家如塔吉克斯坦、尼泊尔和肯尼亚，以及发达国家如意大利、德国和法国。4月9日，中欧领导人发表联合声明，同意继续推进“一带一路”倡议、欧盟欧亚互联战略和泛欧交通网络之间的联系。

“五个”是“五个环节”，主要内容是政策、基础设施、贸易、金融和人文交流。

“六大”是丝绸之路经济带的基本骨架，是中国、俄罗斯、蒙古、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-巴基斯坦、孟加拉国、中国-印度-缅甸和中国-印度-中国半岛的“六大经济走廊”，也是铁路、公路、水路、空公路、管道和信息高速公路的“六大通道”。

“7”主要涉及七个地理区域，即东北亚、东南亚、南亚、中亚、西亚和北非、俄罗斯和欧洲等地区。“一带一路”向所有志同道合的人开放，关注欧亚大陆，但不限于古代丝绸之路或欧亚大陆上的国家。

“八国”把基础设施互联互通、工业化、能源资源开发、经贸合作、金融合作、文化交流、生态保护和海洋合作作为优先领域。

中国为什么要倡导“一带一路”？外界有各种各样的猜测。有人说，这是中国的大地理战略，以应对美国的“亚太再平衡”或“印度-太平洋”战略，并促进中国的产能过剩。

事实上，这些都是过度关注。“一带一路”不是一个“陷阱”，不是一个“提示”，也不是一个“策略”，而是一个“团队合作”，这当然是对一个有中国特色的大国外交的考验。

中国为什么要提出这个倡议？恐怕至少有四点:

首先，为了实现更均衡、更全面、更高质量的发展，中国需要开发西部，充分发挥西部优势，改变经济发展过分依赖东部沿海地区的局面，统筹陆海，全方位开放。

第二，世界经济和贸易不景气，亚洲的经济压力越来越大。自今年年初以来，主要机构都下调了增长预期。此时，尤其需要有效的投资和基础设施融资，需要全面的供应方改革来刺激经济增长。

第三是改变亚洲和中亚腹地的“经济崩溃”局面。从卫星夜间拍摄的照片可以看出，灯火通明的地方，即经济发达的城市，大多位于欧亚大陆的沿海地区，这不仅受经济规律的制约，也是殖民主义的产物。现在，我们应该让整个欧亚大陆发展起来，让中亚成为新的增长引擎。

根据国际权威经济机构的数据分析，大约在公元1600年，世界经济的重心在阿富汗附近，然后不断向西转移到大西洋。1950年，新中国成立后不久，查希尔国王执政时，他开始转向东方，现在他正在加速东移，并很快逼近阿富汗。"机会只会给那些有准备的人。"我希望我们能一起把握这一历史趋势。

第四，世界需要多边主义、自由贸易、大国责任、方向、信心和确定性，以及从根源上消除恐怖主义和极端主义。这一来源是持久和有尊严的和平，即减少贫困和增加就业。这些是阿富汗的迫切需要，也正是一带一路的最初意图。

自“一带一路”提出以来的五年中，中国与“一带一路”相关国家的商品贸易额累计超过5万亿美元，年均增长1.1%，这是在世界贸易出现负增长和下降的背景下实现的。过去五年，中国对沿线国家的直接投资已超过700亿美元，年均增长率为7.2%。中国在世界各地建立了82个经贸合作区，向东道国缴纳了20多亿美元的税费，创造了30多万个当地就业岗位。

举几个阿富汗朋友熟悉的邻国的例子:

首先，由于有了“一带一路”，塔吉克斯坦在中国政府和企业的帮助下，实现了全国统一的公路网和电网。中方承担的公路、隧道、铁路和天然气管道项目可能顺利完成或快速推进。中国援建的杜尚别第二热电厂满足了杜尚别及其周边地区70多万居民冬季的供电和供热需求。中国和塔吉克斯坦之间的双边贸易额从1992年的275万美元增加到2018年的15亿美元。目前，已有400多家中资企业在塔吉克斯坦投资，成为塔吉克斯坦最大的纳税人和外汇出口国。

中国和塔吉克斯坦签署了总额30亿元人民币的本币互换协议，两国人民币贷款和贸易结算业务稳步推进。AIIB积极支持塔吉克斯坦的项目融资。双方还在探索建立联合投资基金的可能性。

第二，得益于“一带一路”，世界上最大的内陆国家哈萨克斯坦在中国连云港发现了太平洋河口，中哈共同建设的物流合作基地成为许多中亚国家的过境运输、仓储和物流平台。

第三，4月8日，斯里兰卡第一条新建铁路在1948年独立后通车，这也是一带一路在斯里兰卡的早期收获。

阿富汗能从建设“一带一路”中得到什么好处？这是阿富汗各界最关心的问题。

简而言之，对于像位于亚欧大陆中心的阿富汗这样的内陆国家来说，“一带一路”倡议不仅为阿富汗人民提供了一条四通八达的道路，而且也为国际社会对内陆国家及其发展问题提供了前所未有的关注和投入。

根据世界银行和其他国际机构的最新研究，“一带一路”的联合建设将推动全球经济增长至少0.1个百分点。全球贸易成本和运输时间降低了2.2个百分点和2.5个百分点，毗邻阿富汗的中国-中亚-西亚经济走廊的贸易成本降低了10个百分点。

从经济角度来看，阿富汗参与“一带一路”可以“促进”其地理、资源、人口结构、联系和国际关注的“长”，避免资金匮乏、没有工业基地和海港的“短”，并找到连接世界新兴市场和最大市场的最便捷、最经济的方式，降低进入壁垒和成本；将阿富汗的重点城市、企业和交通线路结合起来，形成从点、线到面的集聚效应，形成经济腾飞的平台；一是同时刺激阿富汗的投资、消费和出口，同时开拓国内和国际市场，努力创造就业机会，以摆脱“三驾马车”目前不能太动的被动局面。

阿富汗是最早明确表示支持“一带一路”倡议的国家，与中国签署了共同建设“一带一路”的备忘录，并与中国就“一带一路”安全问题建立了相关合作机制。中方一贯重视和赞赏阿富汗领导人、政府部门和各界人士积极参与“一带一路”的态度，视阿富汗为共同建设“一带一路”和实现早期收获的重要伙伴。

“一带一路”的共同建设已经并将继续给阿方带来六大好处，即六个“增加”:

首先，增加双边贸易。自去年11月，中国和阿富汗开始向中国包机运送阿富汗松子以来，仅在4个月内就有64次航班向中国出口了价值1500多万美元的松子。随着去年全球贸易量的下降，中国与阿拉伯国家之间的货物贸易额保持了平均每年11亿美元的水平，阿拉伯地毯、大理石和藏红花在中国非常畅销。今年，我们一直在讨论从阿富汗向中国出口石榴。中国愿意进口更多具有阿富汗特色的产品，希望为阿富汗农民创造更多收入。

第二，增加中国在阿富汗的投资。阿富汗的安全形势不容乐观，但中国在阿富汗仍有一些投资项目，累计投资近5亿美元。最近，一家中国私营企业在巴米扬省投资，帮助当地种植和销售藏红花，直接惠及数十名农民。另一家企业在喀布尔工业园投资建设电力设备。最近，我陪同加尼总统出席了阿富汗第一个松子加工厂的竣工仪式，并赞赏阿富汗在进口替代和经济自力更生方面的努力。今后，中国将帮助阿富汗发展更多的乡镇企业和加工业。

第三，增加阿拉伯人的教育机会。阿富汗是中国建设“一带一路”的重要伙伴。为此，中国每年向阿富汗提供150多个奖学金名额和约1000个培训机会，这对阿富汗的年轻人和专业人士非常有帮助。去年，高级礼宾人员在中国钓鱼台国宾馆接受了培训，阿富汗外交部的一个官员代表团今天访问了中国河南。由于有了“一带一路”，阿富汗三方合作日益增多，这有利于各方优势互补和阿富汗大国合作。中国和印度正在讨论培训阿富汗警察，中国和美国也在讨论帮助阿富汗改善其教育监管系统。

第四，增强阿富汗人民的安全感。中国与阿富汗的经贸合作和对阿富汗的各种无偿援助增加了阿富汗的就业，帮助阿富汗摆脱了贫困，并帮助根除了恐怖主义和极端主义的社会土壤。中国和阿富汗建立了“一带一路”安全合作机制，保护人民，威慑坏人。

第五，提高阿富汗的国际知名度和文化影响力。1300年前，中国僧人玄奘去印度取经时，途经阿富汗，向巴米扬佛像表示敬意和描述，这是迄今为止唯一权威的佛像描述。如今，由于有了“一带一路”，犍陀罗文化和巴米扬佛像的研究在中国成为一个突出的研究。中国考古专家已经来到阿富汗，那里的国宝和学者也参观了敦煌。埃伊娜克的佛教展览预计将出现在与“一带一路”峰会同时举行的亚洲文明联合展览上。

第六，增加阿富汗的国际准入和外交选择，这对内陆国家和像阿富汗这样的受援国非常重要。

中国和阿富汗的朋友都知道“一记耳光打不出声音”这句话。要实现“一带一路”的早期收获，需要中国和阿拉伯国家的共同努力，包括阿方应更好地发挥在中国商人和商会中的作用，积极推广其特色产品，形成品牌效应，支持中国教育，为中阿经贸合作培养更多的专业桥梁建设者。“种瓜得瓜，种豆得豆”，只要阿方认真投资，就会有好收成。

“你的手掌满是肉”。在“一带一路”建设中，中国同等重视所有参与国，平等相待，热情奉献。每个人都是乐队成员，每个人都很重要，没有人能比得上。

从成本核算、基础设施条件和贸易惯例来看，目前阿富汗推广“空中国货运走廊”是好的，但只能作为海陆运输的辅助手段。卡拉奇港对阿富汗对外贸易的重要性不能在短期内降低。当然，瓜达尔港也是未来一个有吸引力的选择，这也是中巴经济走廊对阿富汗的重要意义。

邻居是不能选择的，睦邻友好是无价之宝。中方真诚希望阿富汗和巴基斯坦增进互信，改善关系。去年底成功举行的中巴三边外长对话强调了“一带一路”的共同建设，致力于阿富汗和巴基斯坦关系的良性互动，促进了阿富汗、巴基斯坦和地区国家的互联互通。目前，三国政府正在研究支持阿坝和阿坝之间公路和铁路连接的可行性。

阿富汗位于中国-中亚-西亚经济走廊和中国-巴基斯坦经济走廊(CPEC)之间。如果阿富汗与南北邻国保持良好关系，实现更加顺畅的贸易，阿富汗在“一带一路”建设中的地位将更加突出，其区位比较优势和在区域价值链中的地位将更加突出。如果阿富汗的安全局势得到改善，基础设施得到升级，商业环境得到改善，相信这将赢得包括中国在内的更多国际投资者的青睐。目前，最大的挑战是安全。

亲爱的朋友们，中国和阿富汗有一句俗话，“一朵花不代表春天”，“一带一路”和区域经济合作都是为了春天。今天，“一带一路”的前进速度代表的是高铁，而不是骆驼，毛泽东主席曾经说过，“一万年太长了，抓住每一分钟”。我希望我们能抓住阿富汗和解的机遇，推动“一带一路”的建设，让阿富汗人民早日沐浴在和平发展的阳光中！

谢谢大家！